|
 Новогодние праздники 2008 года обещают стать для Республики Беларусь еще более горячими, нежели «нефте-газовые» 2007 года.
Причиной этому станет вступление с 1 января 2008 года в силу части указа №760 от 29.12.2006г., который внес изменения в порядок применения единого налога у индивидуальных предпринимателей. С указанной даты огромная масса белорусских граждан окажется без работы и, следовательно, без средств к существованию. Если нефте-газовые и иные внешнеполитические и экономические проблемы к простым гражданам имеют косвенное отношение, то покушение на источник личных доходов со стороны государства с высокой вероятностью вызовет крайне острую реакцию. Действие указа затронет около полумиллиона человек (оценка данной цифры приведена ниже). Отгуляв новогодние праздники 2008 года, эта масса людей столкнется с действием указа №760. Очевидно, что возмущение будет не менее сильным, чем при вводе нового принципа взимания НДС при торговле с Россией. Единственным возможным решением в возникшей ситуации будет перенос даты вступления в силу этого указ, ибо активному недовольству 500 000 человек трудно будет что-то противопоставить. Если эскалация нефте-газовых проблем привела бы к сплочению белорусского общества, невзирая на экономические сложности, то введение в действие указа № 760 неминуемо приведет к возникновению крайне нестабильной ситуации со всеми вытекающими последствиями. Реакция окажется гораздо сильнее, чем на введение нового принципа НДС. Это обусловлено тем, что новый принцип взимания НДС усложнял работу, в то время как указ №760 делает ее вообще невозможной для многих предпринимателей. Это принципиальная разница. Предпринимателям надеяться на бесконечные переносы не стоит. Такими непопулярными решениями власть пытается исправить системные перекосы в экономической сфере и поэтому, в той или иной форме, эти решения неизбежно будут претворены в жизнь. И чем раньше предприниматели осознают неизбежность данного процесса, тем больше времени у них останется для перестройки своего бизнеса с учетом меняющейся среды. Кроме того, бесконечные переносы даты вступления тех или иных нормативных актов под давлением недовольных групп населения снижает авторитет власти в государстве, и когда придет осознание этого факта, введение указа №760 может стать делом принципа. Надеяться на «черный» найм также нецелесообразно. При возможности привлечения к работе исключительно родственников максимально упрощается методология контроля. Если на сегодняшний день доказать превышение численности работников достаточно сложно, то со вступлением в силу указа достаточно будет проверить родственные отношения. Власть в свою очередь должна учесть ряд факторов, которые делают невозможным даже техническую реализацию положений указа №760 к 01.01.2008 г.: 1. В надежде на очередные уступки со стороны власти в виде переноса даты вступления в силу указа №760 индивидуальные предприниматели ничего не предпримут вплоть до 03.01.2008г. Власть уже неоднократно шла на такие уступки, и вера в то, что также произойдет и в этот раз, возобладает над страхом остаться в 2008 году без работы. 2. Даже если предприниматели займутся регистрацией юридических лиц, то, очевидно, регистрирующие органы просто не справятся с такой нагрузкой. Из 187 тысяч ИП минимум 20-30% не смогут вписаться в новые рамки и вынуждены будут думать об открытии юридического лица. А это не менее 40-60 тысяч субъектов. При ежегодной регистрации нескольких тысяч предприятий в республике десятикратный рост регистраций по существующей схеме просто невозможен. Кроме того, на 2007 год придется пик перерегистраций существующих предприятий в связи с изменениями закона «О хозяйственных обществах». 3. Согласно статье 7 закона «О бухгалтерском учете» на каждом предприятии должен быть главный бухгалтер как минимум со специальным образованием. Спрашивается, где в Республике Беларусь взять столько специалистов данного профиля? Даже возможность передать бухгалтерский учет специализированной фирме вряд ли станет решением. Спрос значительно превысит предложение. 4. Многие «единщики» занимаются неоформляемыми внешнеэкономическими операциями, а при переходе в юридическое лицо это придется делать. Справится ли наша таможня с таким потоком мелких оформлений? И где взять в стране столько специалистов-декларантов? 5. Серьезной проблемой, как всегда, станет правопреемственность. При оформлении юридического лица ни лицензии, ни имущество, ни заключенные договора автоматически не перейдут от ИП к юридическому лицу. Такой правопреемственности нет. Следовательно, решившиеся на переоформление вынуждены будут оформлять все заново. Учитывая длительность получения лицензий и различных разрешений вкупе с открытием юридического лица, можно предположить, что, начав переоформление даже в начале 2007 года, нет гарантий, что все будет завершено к началу 2008. Надежда на параллельное существование ИП и юрлица не совсем оправданы. Например, если помещение арендовано ИП, то получить лицензию юрлицу на это же помещение без переоформления невозможно. 6. Процесс переоформления неизбежно вызовет приостановку работы на достаточно продолжительный срок. Отсутствие правопреемственности неизбежно приведет к тому, что по одним и тем же объектам права одновременно должны будут существовать различные правовые отношения, что зачастую невозможно. 7. Для регистрации юридического адреса необходимо арендовать помещение. Возможность регистрации унитарного предприятия по домашнему адресу вряд ли будет решением, так как существует ряд ограничений, которые резко ограничивают такую возможность. Квартира должна находиться только в собственности учредителя унитарного предприятия. Если предприниматель живет с родителями или квартира является совместной собственностью, то оформить ЧУП по домашнему адресу не представляется возможным. В республике при существующем порядке вещей невозможно изыскать такое количество «юридических адресов». 8. Даже на сегодняшний день периодически происходят перебои с поставками бланков строгой отчетности. Когда количество предприятий резко возрастет, справятся ли наши фабрики с возросшим спросом? Думаю, что нет. В стране возникнет дефицит, который парализует всю экономику. 9. Преобразование ИП в юридическое лицо неизбежно будет связано с увольнением работников. По какой статье увольнять? Выплачивать ли выходное пособие? Если выплачивать, то за чей счет? 10. Проблемы у ИП приведут к сокращению импорта ходовых потребительских товаров. Конечно, для нормализации внешнеторгового баланса это хорошо. Однако это чревато и дефицитом в магазинах, и очередями. Вряд ли торговля окажется готова к перераспределению потоков покупателей. И это произойдет сразу после нового года, когда покупательная активность еще высока. Следовательно, проблемы ИП после вступления в силу указа №760 найдут отзыв у недовольных покупателей. 11. Удвоение или даже утроение количества юридических лиц окажется неподъемным грузом для контролирующих органов. Налоговая, ФСЗН, КГК и др. также столкнутся с кадровым дефицитом. Выдержат ли существующие информационные системы контролирующих органов такую нагрузку? Не настанет ли в государстве период бесконтрольности, обусловленный снижением удельной дееспособности соответствующих органов?
Учитывая вышеизложенное, можно предположить, что при отсутствии дополнительных решений по данной проблеме в 2007 году, 01 января 2008 года может сложиться ситуация, когда большое количество людей не захочет, да и не сможет, исполнять указ №760, а власть, учитывая численность «незахотевших», вряд ли сможет к этому принудить. Сразу появятся всякие разные псевдо-лидеры, которые будут обвинять власть в несостоятельности и призывать отстаивать свои права на улицах или просить иностранцев вмешаться во внутренние дела Республики Беларусь и защитить «угнетаемый» белорусский бизнес. Очень хочется призвать все заинтересованные стороны цивилизовано решать свои проблемы. Власть должна понять, что судьба полумиллиона человек и их семей должна решаться взвешено и последовательно. В свою очередь, индивидуальные предприниматели должны понять, что ограничение сферы действия единого налога неизбежно и, следовательно, пора вести конструктивный диалог с властью о возможных путях взаимовыгодного разрешения проблемы. Справочно: Предпринимателей на 01.09.06 в республике зарегистрировано 187,7 тысяч (1) 30-40% ИП подпадут под действие указа. Отдельной статистики по занятым именно у индивидуальных предпринимателей нет. Исходя из имеющихся данных (2,3) можно предположить, что таковых около 100-150 тыс. Оценочная численность незанятого населения страны составляет 736 тыс. (4). Часть из них работает за пределами страны, часть зарегистрирована как безработные, часть осуществляет самостоятельную незарегистрированную предпринимательскую деятельность и часть работает без оформления трудовых договоров. Учитывая оценки экспертов, можно предположить, что еще около 150-200 тыс. человек работают нелегально у индивидуальных предпринимателей. Следовательно, нормы указа №760 напрямую коснутся, по грубой оценке, около 300-400 тысяч человек, не считая их семей. 1. http://naviny.by/rubrics/economic/2006/10/17/ic_news_113_260556/ 2. http://www.gb.by/node.phtml?index=12015&id=&key=. 3. http://www.bel.biz/analytics/research/?pid=5591 4. http://naviny.by/rubrics/economic/2006/11/17/ic_articles_113_148705/
Посмотреть или оставить комментарии Скачать в формате RTF (Word) Скачать в формате RTF (Word) в ZIP-архиве Скачать в формате PDF (Acrobat Reader) |
