|
Первый взгляд на структуру власти в Республике Беларусь показывает, что наибольшими властными полномочиями в стране обладает Президент. Президент является главой государства, частично исполняет функции законодательной власти, имеет серьезное влияние на судебную. Казалось бы, в государстве нет более такого человека, который бы обладал большими властными полномочиями. Однако давайте рассмотрим регулирование деятельности работников санитарно-эпидемиологической службы. Согласно статье 41 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическая служба самостоятельно разрабатывает, утверждает, вводит в действие и отменяет санитарные правила; сама контролирует исполнение самопридуманных правил; сама наказывает за невыполнение этих правил; сама рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания за нарушение санитарно-эпидемиологического самопридуманных инструкций; имеет право доступа в любое время суток на любое предприятие; имеет право дознания и передачи дел в органы предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовных дел (на основании самопридуманных норм) и т.д. То есть эта служба имеет все права, имеющие признаки законодательной, исполнительной и судебной власти! Это государство в государстве! Даже деятельность Президента функционально не наполнена так, как у работников санитарно-эпидемиологической службы. Хотя значимость Президента для страны несопоставимо выше. Поскольку некоторые из самопридуманных норм и правил нигде не опубликованы, сформулированы настолько невнятно, абстрактно и многозначительно, то обычный рядовой инспектор этой службы превращается в человека куда более властного над предприятием, нежели Президент. В зависимости от своего настроения, толкуя нормы и правила по своему усмотрению, представитель данной службы может либо «казнить», либо «помиловать» любой хозяйствующий субъект. При том, что защиты можно просить только у вышестоящего лица, который не заинтересован в «выносе сора из избы», получается, что защиты просить не у кого, потому что «рука руку моет». Так и расцветает пышным цветом коррупция и бюрократия в государстве, от которой нет никакой защиты. Ведь судебная власть, рассматривая спорные ситуации, опирается на те самопридуманные нормы и правила, которые рождаются в недрах этой службы. Все вышесказанное относится практически ко всем контролирующим органам Республики Беларусь, которые, прикрываясь заботой о жизни и здоровье населения, своим всевластием подрывают экономические устои страны. Это и пожарная служба, и проматомнадзор, и экологи, и так далее по списку. Сюда можно отнести налоговую, таможню и даже местные исполнительные органы власти. Какие бы ни принимались решения на уровне государства, какие бы задачи ни ставил Президент в той или иной сфере, пока будет оставаться такое всевластие контролирующих органов, Республика Беларусь развиваться не будет. Все государственные решения в своей реализации будут преломляться через субъективное восприятие работников контролирующих органов. <<Назад Далее>>
|
